近年来，极端天气事件频发，城市内涝问题日益突出，对城市的正常运行和居民的生活质量都造成较大的影响。作为城市安全的重要组成部分，国家和地方出台了一系列政策和规划指导文件，提出了城市内涝监测和预警的总体要求和具体措施，以构建更加科学合理的城市内涝体系。

2021年4月，国务院办公厅发布了《国务院办公厅关于加强城市内涝治理的实施意见》（国办发〔2021〕11号），明确了要“加强智慧平台建设”，强调“在排水设施关键节点、易涝积水点布设必要的智能化感知终端设备，满足日常管理、运行调度、灾情预判、预警预报、防汛调度、应急抢险等功能需要”。

2022年4月，住房和城乡建设部、国家发展改革委、水利部联合发布了《“十四五”城市排水防涝体系建设行动计划》，提出了要“建立市政排水管网地理信息系统（GIS）”“逐步实现信息化、账册化、智慧化管理，满足日常管理、应急抢险等功能需要。”

江苏省为落实国家及部委的文件要求，先后制定《江苏省城市内涝治理实施方案（2021-2025年）》、《江苏省城市内涝安全风险评估指南（试行）》和《江苏省城市生命线安全工程排水防涝智慧监测技术指南（试行）》，针对排水防涝行业智慧监测做出了更加具体和细致的要求。

感知层作为城市内涝治理的数据基础，对监管起到了决定性的作用。想要打好数据基础，有些核心问题必须得到解决：应该在哪些点位布设监测设备？不同的点位分别需要监测哪些指标？安装的监测设备是不是可靠？监测数据能不能持续、有效的获取？数据获取后有没有实际的应用场景？

1、监测对象和指标

主要的监测对象为易淹易涝点和重要保障对象、排水管渠及泵站、河道及排涝泵（闸）站，监测指标主要是积水深度、视频、雨量、水位、井盖位移和水浸等。

2、监测设备选型

对于监测设备需要满足的环境条件、技术指标做了要求。监测设备应适用于监测点位的实际工况，满足易安装维护、稳定性强、可靠性高、智能报警等要求，并支持接入物联网平台。

3、数据采集与存储

从数据采集、数据传输、质量控制和数据存储这几个方面，加强了对监测数据有效性的判定，能够综合考虑周边环境及相关措施变化，排除异常值，降低外界因素对数据的干扰。

4、数据分析与应用

应根据监测目标和片区的具体问题有针对性地开展排水防涝监测数据的分析与应用，为内涝预警、应急处置、排水防涝设施建设改造、运行维护及行业监管等工作提供依据。