城市生命线工程是保障城市正常运行、提高风险管控力、维持城市稳定的重要基础设施。城市的快速发展与人口聚集，城市生命线工程安全运行风险陡增，具有隐蔽性、复杂性、脆弱性、信息封闭性等特点：

（1）安全事故隐患排查难。城市管网位于地下，存在管线老旧、底数不清、分布不明等问题；城市桥梁定期巡检很难发现桥梁健康体征变化过程，风险隐蔽难于发现。

（2）安全事故构成状况越来越复杂，一旦发生城市内涝、管线泄漏爆炸、路面塌陷等城市安全事件，现场情况很难及时掌握，只能被动应对，更危害民众生命财产安全和城市运行秩序。

（3）安全事故预测预警和快速处置难。城市安全事故公共性高、涉及面广、相互关联性强，任何环节故障或破坏都可能影响整个城市系统的功能，致灾因子的多样性和相互耦合对预测预警和抗灾应变提出更高要求。

（4）城市安全管理信息共享难。在城市建设、管理和运行过程中，积累了海量、多源、异构的数据，在城市公共安全管理中发挥着越来越重要的作用。传统城市管理形成了“分行业、分部门”、以“条”为主的垂直系统。不同管理部门存在信息壁垒和“数据打架”等难题，数据资源无法有效整合，形成一个个信息孤岛，事件处置效率低。